Los costos relativos a la calidad, como herramienta para mejorar la eficiencia de las inversiones públicas en la Construcción en el Perú (página 2)

Las definiciones a y b, deben aplicarse en la etapa de la
concepción (diseño) del proyecto, en especial la
definición de calidad. La finalidad, es determinar
aquellas características de calidad del producto de la
construcción, que le darán la aptitud para
satisfacer las necesidades explícitas (expresadas y
definidas por escrito) e implícitas (expectativas) del
cliente.

Una vez que se agotan las conversaciones entre el proyectista
y el cliente, se
inicia el diseño
del proyecto, el
profesional responsable deberá definir los requisitos
cuantitativos o cualitativos de calidad a
cumplirse durante la etapa de construcción. Esto debe hacerse previamente
a la construcción bajo condiciones planificadas, y
controladas sistemáticamente. El profesional responsable
tiene ésta obligación, ya que es "el padre de la
criatura" (el producto de la
construcción).

Aquí es donde cabe la pregunta: ¿Cómo el
profesional responsable se asegurará que su "hijo"
(producto de la construcción) llevará en sus genes
sus rasgos hereditarios característicos, la única
forma segura será planificando lo siguiente:

• a. La ejecución obligatoria de ensayos,
  controles, pruebas,
  verificaciones, etc., que deberán aplicarse durante el
  proceso de
  construcción.

• b. Definiendo o citando los criterios de
  aceptación sobre la base de determinados
  códigos, normas de
  productos,
  y normas de métodos de ensayo
  aplicables a los diferentes procesos
  constructivos.

• c. Planificando el uso de registros que
  demuestren que lo planificado se cumplió, y que los
  resultados cumplen los criterios de aceptación
  previstos.

los temas señalados en (a, b y c), son parte de las
actividades de carácter operativo, que deben realizarse
para comprobar la satisfacción de los requisitos de
calidad. Entonces según lo expresado, es aquí donde
surge "La aplicación de los costos relativos
de calidad a la construcción", ya que tales actividades
son factores de costo muy
importante.

Es prioritario establecer la aplicación de los CRC como
medio seguro para el
cumplimiento de los requisitos de calidad establecidos.

Costos Relativos a la Calidad

Para aplicar la definición de CRC[4]se tendrá la
siguiente ecuación simple:

CRC = CDC + CNC

donde:

CRC = Costos relativos a la calidad, CRC

CDC = Costos de calidad, CDC

CNC = Costos de no calidad, CNC

La aplicación requiere que la empresa
responsable de la construcción, planifique y cumpla con
los controles, ensayos, pruebas, análisis, planificados previamente;
sólo así, se logrará la calidad
satisfactoria[5]Es necesario cumplir con tales premisas, ya que
de no hacerlo, no se alcanzará la calidad satisfactoria,
lo cual significa lo siguiente:

• a. Efectuar reprocesos, rehacer los trabajos
  correspondientes a una partida.

• b. Reemplazar materiales
  e insumos adquiridos, ya que los análisis realizados
  demuestran la existencia de no conformidades.

• c. El tiempo
  empleado para completar los trabajos retrasados, debido al no
  cumplimiento de los requisitos de calidad en el momento de
  ejecución de la partida analizada.

Todas estas actividades y otras afines son las que forman
parte de los CNC, generándose así el inicio de las
pérdidas como resultado de una ejecución no
planificada apropiadamente.

En conclusión para evitar tales problemas
será necesario planificar la aplicación de la
calidad, y luego poner en práctica el control de
calidad, es aquí donde surge la pregunta ¿En
qué momento deben efectuarse?, ¿Cómo y en
qué consiste?, ¿Qué se debe controlar?,
¿Qué debe registrarse y quién debe
hacerlo?.

Para responder a todas éstas preguntas es necesario
prever:

• a. La elaboración de procedimientos o instrucciones escritas, para
  la ejecución de las actividades de control de
  calidad.

• b. Los puntos de control, es importante identificar
  los y definir el momento oportuno de su ejecución,
  siendo la premisa: "cumplir con un punto de control, para
  evitar un CNC, el cual retrasa la ejecución y aumenta
  los costos de la construcción".

Un ejemplo muy simple sería: la prueba de asentamiento
(slump), se hace una vez que el mixer llega a obra (antes del
vaciado del concreto, y no
después), permite controlar una característica de
calidad del concreto solicitado. De no cumplirse con el criterio
de aceptación, el concreto debería ser rechazado.
Hacer la prueba después del vaciado no tiene ningún
objetivo
práctico ni técnico, y lo peor de todo es que los
resultados no conformes serían comprobados durante los
ensayos de rotura de los testigos (probetas).

Otro ejemplo sería: El ensayo para
comprobar el grado de compactación de la
preparación y compactación del suelo, debe
hacerse antes del vaciado de losa de piso, ya que de no hacerlo
podrían presentarse dos situaciones:

• a. Al no conocer el valor
  real, se estaría asumiendo que se ha cumplido; por lo
  que, se autorizaría el vaciado de la losa. Pero al no
  existir el registro que
  deja constancia de la conformidad con el criterio de
  aceptación hay un riesgo
  potencial de falla o problema de calidad.

• b. Transcurrido un determinado tiempo y si ocurre la
  falla de la losa, es fácil comprobar que la causa
  sería no haber cumplido con el grado de
  compactación especificado, por no haber hecho el
  ensayo, el contratista debe asumir toda la responsabilidad. Esto significa asumir los
  trabajos de corrección: "Hacer nuevamente la losa,
  además de cubrir las pérdidas de producción del cliente, debido a las
  molestias y paralizaciones de la producción del
  Cliente", este es un claro ejemplo de CNC.

En cualquier caso la pregunta sería:
"¿Qué es mejor?", "¿No es más
económico cumplir con los ensayos previstos?", "¿No
será mejor prever la plena aplicación de los costos
de calidad, para evitarse los CNC?", "¿Cuál es la
relación beneficio/costo de los costos de calidad respecto
a los costos de no calidad?".

Costos de calidad (CDC)

Los CDC, son todos aquellos costos en que debe incurrir la
organización ejecutora, para asegurar el
logro de la calidad satisfactoria de la obra resultante del
proyecto de la construcción. Es claro, que tal resultado,
es el efecto de que los productos de los procesos constructivos
han cumplido con los requisitos de calidad aplicables, definidos
en forma explícita en los planos y especificaciones
técnicas contractuales.

Los CDC a su vez se desagregan en:

CDC = CDP+CDE

Donde:

CDC = Costos de calidad

CDP = Costos de calidad de prevención

CDE = Costos de calidad de evaluación

Costos de calidad de prevención (CDP)

Son los costos de calidad de prevención, y tienen como
finalidad las siguientes:

• Prever las calificaciones, evaluaciones, etc.

• Prever las necesidades de capacitación del personal

• Mantenimiento preventivo, predictivo, etc.

• Ensayos, pruebas y/o análisis a ejecutar como parte
  de los diferentes procesos constructivos.

• Calibraciones de equipos, instrumentos, etc.

• Adquisición de instrumentos metrológicos o
  de control, etc.

• Sueldos del personal de
  la función calidad es necesarios para la
  ejecución de obra y.

• Todos aquellos costos que resulten de la aplicación
  de las normas de productos, métodos de ensayo a los
  procesos constructivos inherentes a la obra.

Los CDC deben ser previstos en mayor parte por el Ingeniero de
Proyectos; es
decir, por los encargados del diseño y como resultado de
las coordinaciones de éste con el ingeniero de
calidad.

Por otro lado, es claro que todo diseñador
debería tomar en cuenta en su diseño, lo
siguiente:

• Hipótesis de
  cálculo y/o comportamiento

• Factores de seguridad
  para efectos de los cálculos

• Propiedades mecánicas, químicas de
  materiales

• Factores de tolerancias, acabados.

• Seguridad en cuanto a determinados niveles de calidad
  aplicables a los diferentes proceso constructivos.

• Requerimientos del uso de ensayos, pruebas y
  análisis que permitan asegurar el cumplimiento de los
  niveles de calidad.

En consecuencia, para fines del presente trabajo es
implícito, que el diseñador debe prever todas las
actividades involucradas como parte de los CDP. Para determinar
su magnitud total tendría que intervenir el ingeniero de
calidad y el ingeniero de costos.

De acuerdo a los lineamientos expuestos, el ingeniero de
diseño y el ingeniero de calidad deberán hacer
explícitas todas las actividades que sustentarán
más adelante los CDP, y de acuerdo a tales premisas los
ingenieros de costos deberán convertir y/o valorizar, a
priori, tales actividades.

De acuerdo a la forma en que se detallan los costos para la
ejecución de las obras en el Perú, se
debería tener en cuenta lo siguiente:

• Los metrados y presupuestos se componen de un conjunto de
  partidas, y cada una tiene un análisis de precios
  unitarios.

De acuerdo a la propuesta del presente trabajo se
establecerá lo siguiente:

• Costo directo : Sumatoria de los metrados como producto de
  los precios unitarios de cada partida por su metrado
  respectivo.

• Precios unitarios : Toma en cuenta los recursos,
  tales como, mano de obra directa, materiales, equipos,
  herramientas.

• Costos de calidad : Es la sumatoria de todas las
  previsiones de pruebas, ensayos, etc., aplicables a la
  ejecución de la obra.

Costo de calidad de evaluación
(CDE)

• Es el resultado de haber cumplido los costos de calidad de
  evaluación y las actividades establecidas como parte
  de los CDP. Permiten comprobar que los resultados cumplan con
  los requisitos de calidad aplicables.

• Dan confianza de que se ha cumplido con la calidad
  satisfactoria

Finalmente entonces, los CDC son todos aquellos costos en que
se debe incurrir para asegurar el logro de la calidad
satisfactoria y dar confianza de ello, es la suma de los CDP y
CDE.

Costos de no calidad (CNC)

Por otro lado los CNC son todos aquellos costos y/o
pérdidas relativas a la calidad resultantes por no haber
ejecutado las previsiones de los CDC o simplemente por no cumplir
con los requisitos de calidad inherentes a la obra.

Los CNC a su vez se desagregan en:

CNC = CFI + CFE

Donde:

CNC = Costos de calidad

CFI = Costos por fallos internos

CFE = Costos por fallos externos

Costos por fallos internos (CFI)

Son los costos correspondientes a los fallos internos
resultantes por:

• Fundamentalmente de los reprocesos que se originan por no
  cumplir con los requisitos de calidad.

• Uso de recursos debido al no cumplimiento de los niveles
  de calidad aprobados y contractuales.

• Materiales que se pierden debido a todos aquellos
  productos que no han cumplido con los requisitos de calidad
  aprobados.

• Costos del levantamiento de observaciones, en general, son
  todos aquellos costos perdidos relacionados con la calidad, y
  que son generados dentro del plazo de ejecución de
  obra incluyendo el período de tiempo de la
  recepción de obra.

En este tema, es importante tomar en cuenta, que la
ejecución de una partida según los requisitos de
calidad; amerita su valorización y cobro de acuerdo al
precio
unitario. Pero, qué pasa cuando la ejecución y el
producto no cumple con los requisitos de calidad, en este caso se
deberán repetir los controles previstos; por lo tanto, el
precio resultante será mayor. Si se aplican formulas
aritméticas para comparar costos se tendrían los
resultados previstos a continuación.

Escenario 1 : Proceso constructivo ejecutado cumpliendo
los requisitos de calidad.

Costo final : S/. 7 500 + S/. 650 = S/. 8 150.00

% CRC previstos : 8 % (600/7 500)

% CRC real : 8.67 % (650/7 500)

Los CRC se incrementaron en 0.67 % lo cual representa S/.
50.00 de mayores costos.

Escenario 2 : Proceso constructivo ejecutado no
cumpliendo los requisitos de calidad, lo cual ha generado un CFI
de S/. 250.00.

Costo final : S/. 7 500 + S/. 650 + S/. 250 = S/. 8 400.00

% CRC previstos : 8 %

% CRC real : 12 %

Los CRC se han incrementado del 8 % al 12 %. El costo final
del proceso es de S/. 8 400.00, es decir, hay un incremento de
S/. 250.00, lo cual evidentemente significa pérdida para
la empresa.

Costo de fallos externos (CFE)

Son todos aquellos costos correspondientes a los fallos
externos resultantes de:

• Todas aquellas actividades y/o productos no conformes
  respecto de los requisitos de calidad que han sido detectados
  por el cliente.

• Levantamiento de observaciones detectadas por el
  cliente.

• La valorización de la pérdida de imagen debido
  a problemas de calidad detectados por el cliente.

DISEÑO BASE, PRESUPUESTO Y
CRONOGRAMA DE OBRA

Diseño base

Cualquier diseño en los proyectos de
construcción debe efectuarse bajo el pleno cumplimiento de
los códigos y/o normas internacionales, y evidentemente
tomando en cuenta los resultados de:

• Datos técnicos de la ingeniería básica

• Resultados de los estudios básicos y trabajos de
  campo.

• Resultados de los trabajos y ensayos de campo

La combinación de estos tres tipos de información y la aplicación de
métodos de calculo específicos darán
resultados que sustentan la información de salida del
proceso de diseño. Es conveniente precisar que el trabajo del
profesional, responsable del diseño, permite pasar de un
diseño conceptual a un diseño plasmado en documentos
técnicos: memorias de
calculo, listado de resultados del proceso de diseño,
planos de construcción, etc. Pero también es cierto
que el ingeniero de diseño con el apoyo del ingeniero de
calidad debe plasmar los considerandos detallados en los CDP y
CDE; para que, finalmente con el complemento del ingeniero de
costos se conviertan en metrado y presupuestos, y en los
análisis de precios unitarios de todas las pruebas,
ensayos y controles. Dicho de otro modo éste paso hace
explícito todos los compromisos del ejecutor de la obra en
cuanto a calidad, además se asegura que la supervisión o inspección pueda
cumplir con su trabajo normalmente. Este método
evitará los conflictos que
ahora se presentan.

Presupuesto

Como se ha dicho, entonces debe hacerse un cambio de
fondo en la estructuración de los presupuestos que rigen
el control de la ejecución de las obras. En el numeral 3,
se presentan los cambios de paradigma para
las tres especialidades, el ingeniero de diseño, el
ingeniero de calidad, y el ingeniero de costos, y en general
representará un cambio trascendental en la
ingeniería peruana. Este cambio propenderá al
incremento de la eficiencia de las
inversiones
nacionales en la construcción.

Es fundamental que existan análisis de precios
unitarios, para las diferentes actividades de la
aplicación de la filosofía de calidad a la ejecución
de las obras. Esto permitirá los siguientes efectos
positivos en los resultados de las obras:

• a. Prevenir el logro de la calidad satisfactoria de
  las obras, ya que todos los trabajos relacionados con la
  calidad serán explícitos y tendrán
  precios unitarios específicos.

• b. Evitar los problemas de calidad en las obras, los
  cuales de deben en gran parte al criterio de
  adjudicación que asigna las obras al precio más
  bajo.

• c. Que la presentación de una propuesta, por
  parte de cualquier organización ejecutora,
  contemplará en forma explícita, los costos de
  calidad que deberá invertir para asegurar la calidad
  satisfactoria de la obra resultante.

• d. Que la presentación de ofertas aún
  con los porcentajes tan variados respecto del presupuesto
  base, tengan previstos las partidas que detallen las pruebas,
  actividades correspondientes a la aplicación de la
  filosofía de calidad en la ejecución de obra. Y
  lo que es más importante aún, es que, tales
  previsiones han sido analizadas por los profesionales
  responsables del diseño de la calidad, y de
  costos.

Cronograma de la obra

Todo proyecto de la construcción prevé un
cronograma de obra programado, ésta herramienta es muy
importante ya que permite efectuar el control de la
ejecución y de pagos por avances.

El presente trabajo plantea la aplicación de controles
complementarios:

• a. Control del avance físico de la
  ejecución de obra, esta herramienta es la
  habitual.

• b. Control del progreso de costos de la obra,
  habrá muchas críticas al respecto, pero el
  objetivo es que se cumpla con la premisa de que toda obra
  debe representar un negocio exitoso para las partes
  involucradas (ejecutor y cliente).

• c. Control de los costos de calidad, esta curva es
  fundamental ya que garantizará que todo proceso
  constructivo que se ejecute significará la
  ejecución de las actividades, pruebas, ensayos, y/o
  análisis que sustentan los costos de calidad
  inherentes a la obra.

Es evidente que debe existir una interrelación entre
las tres herramientas de control, es decir, un porcentaje de
avance físico debe significar un porcentaje de costos (en
el ámbito de los precios unitarios), y un porcentaje de
los costos de calidad. Esta proporcionalidad garantizará
primeramente al ejecutor, quien podrá culminar la obra
cumpliendo sus propias previsiones de calidad, presupuesto y
costos, y sobre todo se obtendrá una obra
físicamente apta respecto de los requisitos de calidad. En
la figura Nº 03, se muestran las tres curvas de control.

CONTROL DE LA CONSTRUCCIÓN

Esta etapa exige tomar en cuenta una serie de criterios
basados en la filosofía de las normas ISO
9000. Tal norma prevé que una empresa tiene
dos opciones en cuanto a la aplicación de la gestión
de calidad, bien lo puede hacer mediante un sistema de calidad
aplicable a toda la
organización o bien mediante un plan de
gestión de calidad aplicable a una obra en particular.
Como consecuencia de tales premisas, se analizarán los
siguientes aspectos importantes:

• Determinación de la cadena de calidad de
  procesos.

• Identificación de los puntos de control

• Planificación del control de calidad

• Planificación de la ejecución de obra

• a. Determinación de la cadena de calidad de
  procesos (CCP)1

Como parte de la etapa de la planificación de calidad, es necesario
evaluar y/o identificar la CCP en reunión de las personas
que forman parte de la organización que está a
cargo de la ejecución.

El hecho de que todos conozcan todos los procesos que son los
eslabones de la CCP, es beneficioso para mejorar los resultados
de la ejecución.

Identificados los procesos de la CCP se procederá
desarrollar el procedimiento el
cual contempla necesario el objeto, el alcance, la
problemática de ejecución del proceso analizado, y
sobre todo la identificación de los puntos de control
aplicables.

• b. Identificación de los puntos de control

Cada proceso de la CCP es motivo de evaluación a un
nivel de detalle que amerite, en función al precio
unitario y/o grado de dificultad inherente. Por otro lado, es
necesario considerar que un proceso es un conjunto de actividades
que tienen un inicio y un final, y como resultado se
obtendrá un producto el cual debe cumplir requisitos de
calidad previamente definidos.

La forma de evitar los reprocesos, los problemas de calidad,
las no conformidades es mediante una identificación clara
entre las actividades de construcción y las actividades de
calidad.

Es necesario mencionar que la desagregación indicada no
quiere decir que habrá un responsable de la
construcción y otro responsable de calidad. No, la
desagregación se hace para que se cumpla la actividad de
calidad ya que tiene un costo explícito, debe remarcarse
que el responsable de la actividad de construcción
también es responsable de la calidad aplicable al
proceso.

Finalmente, debe indicarse que la ejecución de los
puntos de control significa la comparación de los
resultados de la construcción versus los requisitos de
calidad para continuar con seguridad con el desarrollo del
proceso constructivo en ejecución.

El Gráfico N° 01 muestra la
importancia de identificar las actividades y los puntos de
control de un proceso. El no cumplimiento de los puntos de
control generará costos de reprocesos. Para dar confianza
de que se ha logrado la calidad satisfactoria será
necesario que se diseñen e implementen registros de
calidad adecuados.

• c. Planificación del control de calidad

La ejecución de las actividades detalladas en a y b,
permitirá identificar con claridad las actividades
operativas de control que debería efectuarse durante cada
uno de los procesos constructivo.

Tal actividad de control de calidad será efectuada por
las mismas personas encargadas de la producción, en
algunos casos será verificada por personal de la
función calidad. La orientación será
únicamente la auditoría de calidad, y estrictamente
deberían verificarse con los códigos y normas
internacionales aplicables a la obra.

• d. Planificación de la ejecución de
  obra

La ejecución de las actividades a, b y c
permitirá la ejecución de la obra bajo condiciones
controladas, lo cual significará adecuarse a las
condiciones presupuestales y de calidad, además de prever
los aportes o mejorar por parte del responsable de la
ejecución. La figura Nº 04 muestra el modelo
propuesto al control de la construcción.

ENTREGA Y PUESTA EN MARCHA

Esta etapa es muy importante ya que significa el inicio del
proceso de operación de la obra ejecutada, como ejemplo
puede citarse el caso de proyectos de plantas de
proceso. En el caso de edificaciones o de otros proyectos de
infraestructura, significará el cambio de responsabilidad
o el inicio del servicio de la obra; es decir, empezar con la
satisfacción de la necesidad que le dio origen.

Dicho en otras palabras en esta etapa se comienza a recibir
las opiniones y/o contraste de las expectativas que tenía
el cliente o propietario del proyecto. Bajo esta premisa es
necesario señalar que el oportuno cumplimiento de los
puntos de control de los procesos de la CCP hará
disminuir

en el número de observaciones que se generan durante el
proceso de recepción. Se bajarán los costos
inherentes a la entrega y puesta en marcha.

En la figura Nº 05 se muestra el comportamiento de los
resultados bajo dos escenarios, uno cuando se han cumplido
oportunamente con los costos de calidad, y el otro donde no se
han cumplido completamente con tales actividades.

Evaluación final del proyecto

De acuerdo a los lineamientos descritos en el presente trabajo
evidentemente se tendrán dos escenarios de
análisis:

• a. Escenario 1.- Proyectos ejecutados bajo
  condiciones típicas actuales sin una verdadera
  aplicación de los CRC como herramienta de mejora.

• b. Escenario 2.- Proyectos en los cuales la
  implementación de los CRC se ha dado desde la etapa
  del diseño

Como resultado se puede verificar que los CRC del escenario 1
son más altos.

2. REVISIÓN
DEL IMPACTO DE LA INVERSIÓN PERUANA EN LA
CONSTRUCCIÓN

El presente trabajo se sustenta, en el impacto que representa
la inversión peruana en la construcción. Los datos
históricos que se tienen entre los años 1988 a 1999
son mostrados en los gráficos Nº 01 y 02. El primero
muestra la variación anual de la inversión
pública y privada, puede observarse la tendencia de
crecimiento sumamente importante. El segundo muestra la
variación relativa anual de la inversión total
(pública más privada), y también muestra la
tendencia acumulada. De la información mostrada se
concluye que la inversión de los doce años
llegó a US $ 10 139"000 000,00; cifra muy importante.

CUADRO Nº 01: Calificación de
las obras

Donde:

OCR, son obras que cumplen con los requisitos de calidad.

CCD, obras que son verdaderas contribución al
crecimiento y desarrollo.

OMC, obras que contribuyen a la mejora de la calidad de vida
de los usuarios o beneficiarios finales

Las obras que realmente cumplen con mejorar la EI, son
aquellos que se situan en la Región IV. A la altura del
desarrollo surgirán muchas preguntas referente a lo que se
debe hacer para tener obras en esta región IV:

¿Qué hacer para lograr obras se ubiquen en la
Región IV?

¿Cuál es el rol del gerente de
proyecto?

¿Cuál es el rol de los CRC, dentro de
éstas expectativas?

¿Obras en la región IV son sinónimo de
éxito
económico, para las organizaciones
ejecutoras?.

Todas estas preguntas serán desarrolladas en el
siguiente numeral.

3. DEFINICIÓN
DEL MODELO PARA MEJORAR LA EI MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN
DE LOS CRC

El desarrollo de esta parte, representa la propuesta central
del trabajo, ya que permitirá seguir un modelo
específico para la implementación de la herramienta
de gestión por CRC durante el ciclo de vida
de los proyectos. De esta forma se podrá incrementar la
probabilidad
de obtener obras que se ubiquen en la Región IV (Ver
figura Nº 06). El modelo señalado ha sido
desarrollado para las dos etapas más importantes: la etapa
de diseño (Modelo N° 01) y la etapa de
ejecución del proyecto (Modelo N° 02). Las
consideraciones del presente trabajo atribuyen la máxima
importancia a la aplicación de los CRC en la etapa de
diseño, según los puntos: etapas de diseño
base, presupuesto, desarrollados en el marco teórico de
base.

Luego del análisis de la figura Nº 05, el Cuadro
Nº 05, el Cuadro Nº 01, y la figura Nº 04, se
puede contestar las preguntas planteadas en el numeral
anterior:

a. ¿Qué hacer para lograr obras en la
Región IV?

En primer lugar, se tendrá que definir una
articulación clara, definida y precisa entre los
ingenieros de diseño de las diferentes especialidades con
los ingenieros de calidad. Luego de la elaboración de los
aspectos técnicos que definan en forma explícita
las actividades de los CDP, se tendrá que coordinar
inmediatamente con los ingenieros de costos. Esta actividad
permitirá elaborar los metrados y presupuestos
correspondiente a los CDC.

En segundo lugar, la gerencia de
proyectos y la supervisión tendrán que efectuar un
control detallado del desarrollo de la obra, garantizando la
plena ejecución de los puntos de control, lo que en suma
permitirá cumplir con el monto asignado a los CDC, y de
ser necesario autorizar aquellas variaciones que se
justifiquen.

En tercer lugar la obra debe dar como resultado el dossier de
la obra, el cual es el conjunto de documentos, registros, etc.,
que dan evidencia que se alcanzó la calidad satisfactoria
especificada.

b. ¿Cuál es el rol del gerente de proyectos?

El principal rol del gerente, es asumir el pleno compromiso
sobre el uso de la herramienta CRC, como medio para mejorar la
EI. Esto significa liderar la aplicación y ser el primero
en cumplir sus obligaciones
respecto de una dirección apropiada del proyecto hasta
lograr que las obras se ubiquen en la Región IV. Es claro
que para lograr obras de las características mencionadas
se debe contar con proyectos en los cuales se haya cumplido con
lo establecido en el presente trabajo.

• c. ¿Cuál es el rol de los CRC, dentro
  de éstas expectativas?

Los CRC son una herramienta de control de gestión, que
le permitirá al gerente de proyecto hacer un monitoreo
permanente de la ejecución. Es claro que esta herramienta
es estratégica, ya que además de mejorar los
resultados operativos, da información veraz que los
diferentes productos de los procesos constructivos vienen
cumpliendo con los requisitos de calidad. Esta situación
si podrá favorecer a que la obra se logre ubicar en la
Región IV.

• d. ¿Obras en la Región IV, son
  sinónimas de éxito económico, para las
  organizaciones ejecutoras?

La respuesta es que el grado de probabilidad, es bastante alto
ya que mediante los CRC se viene haciendo un monitoreo constante
y continuo. Ya que el control sólo por costos de obra no
es terminante y en determinado momento el gerente puede darse
cuenta de tendencias y resultados negativos, en cambio con los
CRC tiene eso y además resultados específicos sobre
la conformidad de los productos de los procesos
constructivos.

4. PLANTEAMIENTO DEL
PROGRAMA NACIONAL DE CALIDAD

Las personas que trabajan en proyectos, podrán
preguntarse porque es necesario iniciar un programa nacional de
calidad para respaldar acciones de
mejora de la EI. Las razones técnicas de alcance nacional
son las siguientes:

• La construcción requiere el concurso de personas de
  todos los niveles de preparación en forma directa, y
  otro contingente importante de recursos
  humanos indirectos.

• Los proyectos de la construcción requieren la
  participación de una serie de entidades, instituciones, organizaciones y empresas en
  las diferentes etapas de su ciclo de vida.

• La construcción requiere el suministro de miles de
  diferentes tipos de materiales de construcción, muchos
  de los cuales se incorporan en forma permanente, y muchos
  otros sirven como medios
  para la construcción

• La construcción requiere de marcos legales que
  sigan apropiadamente su quehacer, esto se torna más
  crítico cuando se habla de un marco legal para la
  calidad de la construcción, y finalmente requiere de
  un respaldo importante de normas técnicas.

Por todos estos motivos, es necesario que el Perú
inicie un Programa Nacional de Calidad (PNC), mediante tal
programa el Perú, como Estado
retomará su rol promotor en cuanto a la calidad como
filosofía que dará como resultado el cambio
cultural que tanto necesitan todos los ciudadanos de un
país. Como resultado de esto la gestión en el
ámbito institucional y empresarial se vera afianzado
obteniéndose resultados a mediano y largo plazo.

Uno de los primeros aspectos del PNC será instituir
premios nacionales para diferentes rubros y/o actividades
económicas, empresariales e institucionales, etc.

5.
CONCLUSIONES

La propuesta del presente trabajo permitirá, en
especial, a las organizaciones responsables de la
ejecución de los proyectos, disponer de una herramienta
simple pero muy potente en su contenido y aplicación, y
sobre todo le permitirá tomar decisiones oportunas de
corrección durante la construcción.

La base conceptual del modelo se sustenta en la norma ISO 9001; por lo
que, las empresas pueden implementarla como parte de su sistema
de calidad, con lo que podrán mejorar el grado de
satisfacción de sus clientes,
además de mejorar la gestión interna de sus
procesos.

Es claro que los resultados planteados podrán ser
logrados siempre y cuando exista el compromiso, la
preparación, y calificación por parte del gerente
de proyecto y del personal de la organización
responsable.

La discusión que se iniciara en el Perú
referente al marco legal para la Calidad en la
Construcción constituirá un cambio trascendental en
la ingeniería peruana, este hecho sumado a la
implementación del presente modelo propenderá la
mejora de la eficiencia de las inversiones publicas y privadas
peruanas.

Se vienen desarrollando acciones paralelas para lograr la
sinergia que
permita dar un salto importante en la implementación de la
filosofía de calidad al ciclo de vida de los proyectos de
la construcción.

BIBLIOGRAFIA

• Norma Técnica Peruana NTP ISO
  8402.

• Norma Técnica Peruana NTP ISO 9001.

• Norma ISO 9001: Versión 2000

• Artículos publicados por el suscrito en la Revista
  Costos.

• Avances de Tesis
  Doctoral del suscrito.

• Libro Principios de
  los Costes de la Calidad, autor Comité de Costos de la
  Calidad de la ASQC.

• Apuntes del curso: Calidad en la Construcción.

• Borrador de trabajo del marco legal: Calidad en la
  Construcción

• Diversas presentaciones del suscrito.

• Articulo publicados en la lista de interés profesional ICTNET.

• Avances del libro en
  preparación por el suscrito: Calidad en la
  Construcción.

• Artículos de la Revista de la Asociación
  Española de la Calidad (AEC).